Face à un déficit budgétaire qui se creuse, le gouvernement du Sénégal a acté des coupes drastiques dans ses dépenses publiques. Plusieurs centaines de milliards de francs CFA seront gelés ou supprimés pour éviter un déséquilibre des comptes nationaux. Cette décision s’inscrit dans un contexte où le Plan de redressement économique et social (PRES), pilier de la stratégie gouvernementale, peine à atteindre ses objectifs de recettes fiscales et non fiscales.
L’exécutif, dirigé par le Premier ministre Ousmane Sonko, doit désormais ajuster ses dépenses pour éviter une dérive budgétaire. Plutôt que de s’endetter davantage dans un environnement où les taux d’intérêt sont en hausse, les autorités privilégient une approche de rigueur budgétaire. Les ministères concernés verront leurs enveloppes réduites, tandis que certaines dépenses d’investissement seront reportées afin de réaligner les flux financiers sur les réalités économiques du moment.
Un plan de redressement en difficulté dès sa mise en œuvre
Le PRES, présenté comme la solution pour relancer l’économie et financer les priorités sociales, affiche des résultats en deçà des attentes. Les rentrées fiscales et autres ressources prévues n’ont pas été au rendez-vous, fragilisant les projections macroéconomiques de la loi de finances. Résultat : le gouvernement se retrouve dans l’obligation de revoir ses dépenses à la baisse, faute de disposer des liquidités nécessaires pour honorer ses engagements.
Les autorités sénégalaises ont opté pour une réduction ciblée des dépenses publiques plutôt que pour un recours massif à l’emprunt, dont le coût a fortement augmenté ces derniers mois. Cette stratégie vise à éviter une aggravation de la dette publique, déjà sous surveillance des agences de notation comme Moody’s et S&P Global Ratings.
Une pression accrue pour respecter les engagements internationaux
Le Sénégal s’est engagé auprès de ses partenaires multilatéraux, notamment le Fonds monétaire international, à maintenir son déficit public sous un seuil strict. Toute dérive pourrait compromettre les décaissements prévus dans le cadre du programme en cours et rendre l’accès aux marchés financiers plus coûteux. Par ailleurs, au sein de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), Dakar doit respecter une norme de convergence limitant le déficit à 3 % du PIB.
Les révélations de la Cour des comptes en septembre 2024 sur l’état réel de la dette publique ont déjà poussé le pays à renégocier ses accords avec ses bailleurs. Les coupes budgétaires annoncées s’inscrivent dans cette logique de maîtrise des dépenses et de transparence financière.
Des arbitrages politiques risqués pour le gouvernement Faye-Sonko
Le tandem présidentiel, composé du chef de l’État Bassirou Diomaye Faye et du Premier ministre Ousmane Sonko, se trouve face à un dilemme : concilier discipline budgétaire et attentes sociales élevées. Les coupes annoncées toucheront principalement les dépenses d’investissement et certains transferts, ce qui pourrait susciter des tensions dans un pays encore marqué par des années d’instabilité institutionnelle.
Si ces mesures peuvent atténuer les risques de dégradation de la note souveraine du Sénégal, elles risquent aussi d’alimenter le mécontentement populaire. À l’inverse, une détérioration des finances publiques aurait un impact immédiat sur la crédibilité du pays auprès des investisseurs et des institutions financières internationales.
La réussite de cette opération dépendra de la rapidité avec laquelle les circulaires de gel seront appliquées et de la discipline des ordonnateurs. Le ministère des Finances et du Budget, en coordination avec la Primature, devra superviser rigoureusement cette phase d’ajustement. La capacité à redresser les recettes en 2025, notamment via une réforme fiscale plus efficace, sera déterminante pour sortir de cette phase d’austérité.
Cette situation met en lumière les limites structurelles du Sénégal pour financer ses ambitions de développement. Les arbitrages en cours, qui portent sur des centaines de milliards de francs CFA, illustrent la nécessité de repenser les modèles de croissance pour réduire la dépendance aux recettes externes et aux emprunts.