La fin de l’avancement automatique à l’ancienneté dans la fonction publique gabonaise marque un tournant décisif dans la gestion des carrières des agents de l’État. En remplaçant le système traditionnel par des critères de performance, le gouvernement ambitionne de moderniser l’administration tout en maîtrisant les dépenses publiques. Pourtant, cette réforme, perçue comme une rupture nécessaire par certains, suscite de vives inquiétudes quant à ses conséquences sociales.
Portée par le vice-président du gouvernement, Hermann Immongault, et la ministre Laurence Ndong, cette initiative s’appuie sur une étude approfondie menée par 110 experts issus de 29 administrations, ainsi qu’un benchmark international couvrant 20 pays. L’objectif affiché est clair : mettre fin à un système jugé obsolète, où l’ancienneté prime sur l’efficacité, et où la masse salariale explose sans corrélation avec la productivité.
Parmi les mesures phares proposées figurent un relèvement de l’âge de recrutement à 40 ans, une sélection renforcée par des concours nationaux, et une évaluation à 360° intégrant les retours de la hiérarchie, des collègues et des usagers. Ces changements visent à instaurer une culture de la performance, inspirée notamment des modèles kényan (Performance Contracting) et canadien (gel des salaires en cas de rendement insuffisant).
Les craintes d’une précarisation généralisée et d’un arbitraire accru
Cependant, cette réforme ne fait pas l’unanimité. Des voix s’élèvent pour dénoncer les risques de paupérisation des fonctionnaires et d’arbitraire dans l’évaluation des carrières. Alain Mouagouadi, syndicaliste et sociologue, alerte sur les conséquences financières pour les agents. D’après ses calculs, un cadre de catégorie A1 verrait sa rémunération plafonnée à 374 000 FCFA en fin de carrière, contre plus d’un million de FCFA sous l’ancien système. Le montant des pensions serait également réduit, passant de 635 100 FCFA à 224 400 FCFA, aggravé par un gel du point d’indice depuis 2015 et une inflation persistante.
Pour Pierre Mintsa, président de la Confédération syndicale des travailleurs gabonais (CSTG), et Ange Kevin Nzigou, leader du Front démocratique socialiste (FSD), l’avancement automatique représente un droit fondamental garantissant la stabilité des carrières. Son abolition, alors que les agents subissent depuis dix ans un gel de carrière, est perçue comme une injustice punitive. Les syndicats redoutent une dégradation du climat social et une fuite des compétences vers le secteur privé ou l’étranger.
L’urgence d’un dialogue constructif pour concilier rigueur et équité
Face à ces oppositions, le gouvernement mise sur la pédagogie et promet des garanties d’objectivité. Pourtant, les représentants des travailleurs refusent que la carrière des fonctionnaires devienne un simple levier d’ajustement budgétaire. Pour éviter un blocage institutionnel, ils réclament une concertation inclusive, la régularisation des retards d’avancement accumulés, et l’instauration de protections légales strictes avant toute réforme du Statut général de la Fonction publique. L’enjeu est de taille : concilier modernisation administrative et justice sociale, sous peine de saper la crédibilité d’une transition pourtant nécessaire.